ORIGINALE
DELIBERAZIONE DI
CONSIGLIO COMUNALE
Numero 15 del 21.06.2010

OGGETTO:  
	Concessione del servizio di distribuzione del gas tra il Comune di Lecco e Lario Reti Holding SpA. Proroga  fino al 31/12/2012.	

Il Consiglio Comunale si è riunito il giorno ventuno del mese di giugno nella Sala Consiliare della Residenza Municipale, in seduta di prima convocazione, per trattare l’argomento in oggetto.
Risultano presenti i signori Consiglieri:
	
PRESENTI	
ASSENTI	      	
PRESENTI	
ASSENTI	
Virginio Brivio – Sindaco	X		Giorgio Gualzetti	X		
Alfredo Marelli – Pres. Consiglio	X		Alberto Invernizzi	X		
Stefano Citterio	X		Alessandro Magni	X		
Fausto Crimella	X		Ezio Venturini	X		
Salvatore Rizzolino	X		Roberto Castelli		X	
Prashanth Cattaneo	X		Fabio Dadati	X		
Stefano Angelibusi	X		Stefano Chirico		X	
Andrea Frigerio	X		Mauro Piazza	X		
Enrico Mazzoleni	X		Ivan Mauri	X		
Michaela Licini	X		Filippo Boscagli	X		
Luigi Marchio	X		Antonio Pasquini	X		
Raffaella Cerrato		X	Angela Fortino		X	
Marco Caccialanza	X		Dario Romeo	X		
Viviana Parisi	X		Cinzia Bettega	X		
Giorgio Buizza	X		Lamberto Bodega		     X	
Alberto Colombo	X		Stefano Parolari	X		
Nives Rota	X		Giorgio Siani		X	
Jacopo Ghislanzoni	X		Giulio De Capitani	X		
Ernesto Palermo	X		Giovanni Colombo	X		
Casto Giuseppe Pattarini	X		Pierino Locatelli	X		
Elisa Corti	X		  T O T A L E	35	06	
                   	
Presiede l'adunanza il Presidente del Consiglio Comunale, Alfredo MARELLI, assistito dal Vicesegretario Generale, Angelo FALBO

								

								
IL CONSIGLIO COMUNALE
									
Premesso:
-	Il Comune di Lecco, con deliberazioni di C.C. n. 147 del 25/06/1980 e n. 274 del 20/10/1981 approvava l’adesione al Consorzio ACEL (Azienda Consorziale Energetica Lecchese ) e concedeva  il diritto di esercitare l’attività di distribuzione del gas naturale nel territorio comunale.
-	Con verbale di Assemblea del 14/01/1997, il Consorzio A.C.E.L. si è trasformato nella società per azioni ACEL S.p.A., la quale è subentrata in tutti i rapporti attivi e passivi facenti capo al consorzio originario, compresa la titolarità della concessione di distribuzione del gas. 
-	In data 21/04/08 ACEL S.p.A. ha effettuato una fusione con altre società operanti nel settore dei servizi pubblici locali nella Provincia di Lecco e costituito Lario Reti Holding S.p.A. (di seguito denominato Lario Reti), società controllata interamente dai comuni i quali possiedono il 100% del capitale sociale.
-	Il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, emanato in attuazione della direttiva comunitaria sul mercato del gas n. 98/30/CE, ha introdotto importanti innovazioni riguardo all’affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale (art. 14) e alla durata delle concessioni esistenti (art. 15).
-	In particolare, l’art. 15, comma 5, d.lgs. n. 164/2000 stabilisce che “gli affidamenti e le concessioni in essere per i quali non è previsto un termine di scadenza o è previsto un termine che supera il periodo transitorio proseguono fino al completamento del periodo transitorio stesso”.
-	L’art. 23, comma 1, decreto legge n. 273/2005, convertito nella legge n. 51/2006, ha modificato la durata del regime transitorio di distribuzione del gas naturale, stabilendo che “il termine del periodo transitorio previsto dall’art. 15, comma 5, del d.lgs. n. 164/2000 è prorogato al 31 dicembre 2007 ed è automaticamente prolungato fino al 31 dicembre 2009 qualora si verifichi almeno una delle condizioni indicate al comma 7 del medesimo art. 15”.
-	Lario Reti è subentrata nella stessa posizione giuridica di ACEL S.p.A., la quale aveva diritto di proseguire l’attività di distribuzione del gas fino al termine dell’anno 2009, ai sensi dell’art. 15, comma 7, lettera b) del d.lgs. 164/2000, in quanto distribuiva ogni anno una quantità di gas superiore a 100 milioni di metri cubi.
-	L’art. 23, comma 2, decreto n. 273/2005, (convertito con modificazioni dalla legge 23 febbraio 2006, n. 51) stabilisce che l’ente locale ha la facoltà di prorogare di un ulteriore anno la durata del periodo transitorio, per comprovate e motivate ragioni di pubblico interesse.
-	Il comune di Lecco in riferimento alla normativa citata nei precedenti capoversi con deliberazioni di C.C. n. 18 del 15/03/2005 e n. 2 del 12/01/2009 ha prorogato fino al 31/12/2010 il servizio di distribuzione del gas naturale a Lario Reti.
-	L’art. 46 bis del Decreto Legge n. 159/2007 (convertito con modificazioni nella legge 29 novembre 2007  n. 222 e novellato dalla legge 24 dicembre 2007  n. 244) ha introdotto un nuovo sistema di organizzazione del pubblico servizio di distribuzione gas, basato su ambiti 
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territoriali minimi. Il potere di determinare gli ambiti territoriali è stato attribuito ai Ministeri competenti, previa individuazione dei criteri per lo svolgimento della gara e la valutazione delle offerte. La norma ha inciso profondamente sulle gare per l’attribuzione del servizio stabilendo che le stesse saranno bandite entro due anni dalla data di individuazione degli ambiti territoriali da parte dei Ministeri competenti.
-	L’art. 30, comma 26, della legge n. 99/2009 ha confermato che l’affidamento delle nuove concessioni avverrà a livello di ambiti territoriali minimi determinati dal Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro per i rapporti con le regioni, dopo aver sentito la Conferenza unificata e l'Autorità per l'energia. La definizione degli ambiti sarà effettuata tenendo conto delle interconnessioni degli impianti di distribuzione esistenti, delle specificità del territorio e del numero dei clienti finali.
-	L’art. 15, comma 1, lett. a-bis) del decreto legge n. 135/2009 (convertito con modificazioni nella legge 20 novembre 2009, n. 166) ha precisato che i Ministeri dovranno determinare gli ambiti territoriali entro il 31 dicembre 2012.
-	La nuova normativa ha determinato di fatto una sospensione delle gare per l’attribuzione delle nuove concessioni fino alla data in cui i Ministeri stabiliranno, con appositi decreti, i criteri per lo svolgimento delle gare e la valutazione delle offerte e i confini degli ambiti territoriali minimi.
-	Inoltre, dopo l’emanazione dei decreti ministeriali bisognerà attendere che l’ente rappresentativo dell’ambito territoriale – ad esempio, la Provincia o il Comune capoluogo – bandisca la gara, selezioni l’offerta migliore e stipuli con la società aggiudicataria la concessione per un periodo di 12 anni, ai sensi dell’art. 14, D.lgs. 164/2000.
-	In tale quadro il nostro Comune ha l’esigenza di disciplinare il periodo intermedio fino allo svolgimento della gara e all’aggiudicazione del servizio con le nuove regole su base d’ambito, tenuto conto che i lavori ministeriali in corso prevedono che sia selezionato un unico gestore per tutta la Provincia di Lecco.
-	Il gestore esistente, Lario Reti, ha proposto al nostro Comune di prorogare ulteriormente la durata della concessione in corso fino al 31 dicembre 2012 - termine fissato dalla legge per la definizione degli ambiti territoriali - tenendo conto sia delle nuove disposizioni sulle gare per la distribuzione gas introdotte dall’art. 46 bis del citato decreto 159/2007, sia della facoltà di proroga discrezionale di un anno attribuita ai comuni dall’art. 23 del citato decreto n. 273/2005.
-	In ogni caso, qualora l’ente rappresentativo dell’ambito dovesse bandire la gara per il nuovo affidamento prima di tale scadenza, il periodo di proroga terminerà anticipatamente alla data di stipulazione della nuova concessione con il soggetto aggiudicatario del servizio a livello di ambito. Di conseguenza, il riconoscimento della proroga del servizio non pregiudicherà in alcun modo la futura gestione della distribuzione del gas a livello di ambito.
Preso atto: 
-	dell’opportunità di attendere l’emanazione, entro il 31 dicembre 2012, dei decreti ministeriali contenenti i criteri della gara di distribuzione gas e di valutazione delle offerte e la definizione degli ambiti territoriali minimi per lo svolgimento delle gare;

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-	della proposta di proroga formulata dall’attuale gestore Lario Reti per disciplinare il periodo transitorio intermedio (cfr nota n. 2979 di prot. del  29/03/2010);
Ritenuto che:
-	la proroga dell’affidamento in corso permette al Comune di garantire la continuità e affidabilità del servizio di distribuzione del gas fino al 31 dicembre 2012 ovvero fino alla data in cui l’ente rappresentativo dell’ambito territoriale minimo sceglierà il gestore del servizio a livello provinciale;
-	la gestione del servizio finora svolta da Lario Reti  (e in precedenza da ACEL S.p.A.) è stata del tutto soddisfacente per la collettività e contraddistinta da elevati livelli di qualità, sicurezza e continuità del servizio, in linea con i rigorosi standard fissati in materia dall’Autorità per l’energia;
Richiamati:
-	l’art. 42, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il Testo unico sugli enti locali (TUEL) e s.m.i.;
-	l’art. 15 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, c.d. decreto Letta (d.lgs. 164/2000);
-	il comma 69 dell’articolo unico della legge 23 agosto 2004, n. 239 c.d. legge Marzano (legge n. 239/2004);
-	l’art. 23 del decreto legge 30 dicembre 2005, n. 273, convertito con modificazioni dalla legge 23 febbraio 2006, n. 51 (decreto 273/2005);
-	l’art. 46-bis del decreto legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito con modificazioni nella legge 29 novembre 2007  n. 222 e novellato dalla legge 24 dicembre 2007  n. 244;
-	l’art. 30, comma 26, della legge 23 luglio 2009, n. 99 (decreto 99/2009);
-	l’art. 15, comma 1, lett. a-bis) del decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135 convertito con modificazioni nella legge 20 novembre 2009, n. 166 (decreto 135/2009).
Accertata la competenza in materia del Consiglio Comunale ai sensi dell’art. 42, comma 2, lettera e)  del D. Lgs. n. 267/2000;
Dato atto che, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, è stato  acquisito, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, espresso dal Responsabile del Settore Attività Produttive e Società Partecipate;

Visto il D. Lgs. 18.8.2000, n. 267 recante il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali;

Con n 24 voti favorevoli, n 5 voti contrari (Consigliere Bettega, Consigliere Giovanni Colombo, Consigliere De Capitani, Consigliere Locatelli, Consigliere Parolari) e n 6 astenuti (Consigliere Boscagli, Consigliere Dadati, Consigliere Mauri, Consigliere Pasquini, Consigliere Piazza, Consigliere Romeo)

D E L I B E R A
1)	di prorogare la durata dell’affidamento del servizio di distribuzione del gas nel territorio comunale, attualmente in corso con Lario Reti Holding  S.p.A., fino al 31 dicembre 2012 ovvero fino alla data in cui l’ente rappresentativo dell’ambito territoriale minimo, ai sensi dell’art. 46 bis del citato decreto legge n. 159/2007, stipulerà la nuova concessione con il gestore selezionato mediante gara ad evidenza pubblica, ai sensi dell’art. 14 del d.lgs. n. 164/2000;
2)	di stabilire che il servizio di distribuzione del gas naturale continuerà fino alla nuova scadenza prorogata alle condizioni  attualmente vigenti.
Stante l’urgenza, con n 24 voti favorevoli, n 5 voti contrari (Consigliere Bettega, Consigliere Giovanni Colombo, Consigliere De Capitani, Consigliere Locatelli, Consigliere Parolari) e n 6 astenuti ((Consigliere Boscagli, Consigliere Dadati, Consigliere Mauri, Consigliere Pasquini, Consigliere Piazza, Consigliere Romeo)

DELIBERA
di dichiarare immediatamente eseguibile la presente deliberazione ai sensi dell'art. 134, comma 4, del DLGS 18 agosto 2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE	   IL VICESEGRETARIO GENERALE
 		     Alfredo Marelli				                    Angelo Falbo

                                                                                                                                                                     

REFERTO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Vice Segretario Comunale, certifica che la presente deliberazione:

- viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune il 		 		 	e vi rimarrà affissa per 15 giorni consecutivi fino al  					, ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del D.Lgs. n. 267/2000.

  IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
      Lì, 								                

CERTIFICATO  DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione E’ DIVENUTA ESECUTIVA in data ………………………………... .

		
IL SEGRETARIO GENERALE
      Lì,