ORIGINALE
DELIBERAZIONE DI
CONSIGLIO COMUNALE
Numero 22 del 12.07.2010

OGGETTO:  
	APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER L’ACQUISTO DI POSTI NELLE UNITA’ DI OFFERTA SOCIO-EDUCATIVE PER L APRIMA INFANZIA

Il Consiglio Comunale si è riunito il giorno dodici del mese di luglio nella Sala Consiliare della Residenza Municipale, in seduta di prima convocazione, per trattare l’argomento in oggetto.
Risultano presenti i signori Consiglieri:
	
PRESENTI	
ASSENTI	      	
PRESENTI	
ASSENTI	
Virginio Brivio – Sindaco	X		Giorgio Gualzetti	X		
Alfredo Marelli – Pres. Consiglio	X		Alberto Invernizzi	X		
Stefano Citterio		X	Alessandro Magni	X		
Salvatore Rizzolino		X	Ezio Venturini	X		
Prashanth Cattaneo	X		Roberto Castelli		X	
Stefano Angelibusi	X		Fabio Dadati	X		
Andrea Frigerio	X		Stefano Chirico	X		
Enrico Mazzoleni	X		Mauro Piazza	X		
Michaela Licini	X		Ivan Mauri	X		
Luigi Marchio	X		Filippo Boscagli	X		
Raffaella Cerrato	X		Antonio Pasquini	X		
Marco Caccialanza		X	Angela Fortino	X		
Viviana Parisi	X		Dario Romeo	X		
Giorgio Buizza	X		Cinzia Bettega		X	
Alberto Colombo	X		Lamberto Bodega	X	     	
Nives Rota	X		Stefano Parolari	X		
Jacopo Ghislanzoni	X		Giorgio Siani		X	
Ernesto Palermo	X		Giulio De Capitani	X		
Casto Giuseppe Pattarini	X		Giovanni Colombo	X		
Elisa Corti	X		Pierino Locatelli	X		
Antonio Pattarini	X		  T O T A L E	35	06	
                   	
Presiede l'adunanza il Presidente del Consiglio Comunale, Alfredo MARELLI, assistito dal Vicesegretario Generale, Flavio POLANO

	Il Presidente del Consiglio Comunale sceglie, quali Scrutatori, i Consiglieri Comunali:

          E. Mazzoleni – A. Pattarini – L.Bodega

								

								ID n. 4801717/2010

IL CONSIGLIO COMUNALE

- Vista la d.g.r. 22 ottobre 2008 n. 8243 con la quale la Regione Lombardia ha adottato il piano regionale triennale di interventi a favore delle famiglie e dei servizi socioeducativi per la prima infanzia nella quale è prevista l’azione “Acquisto da parte del sistema pubblico di posti già autorizzati nel sistema privato”, con l’obiettivo di sostenere una sollecita riduzione delle liste d’attesa presenti nei nidi comunali attraverso l’acquisizione di ulteriori posti;

 - Vista la d.g.r. 2 febbraio 2010 n. 11152 con cui la Regione Lombardia ha  valutato l’opportunità di emanare una convenzione tipo regionale attraverso cui i Comuni possano acquisire per i propri cittadini le prestazioni socioeducative erogate dalle unità d’offerta private per la prima infanzia, ritenendo che la sottoscrizione della convenzione debba  inserirsi nell’ambito della programmazione regionale e locale ed essere volta ad offrire ai cittadini che non hanno possibilità di inserimento nell’offerta comunale di servizi per la prima infanzia, di poter accedere all’offerta privata con le medesime opportunità, garanzie ed agevolazioni presenti nell’offerta comunale o in quella dell’ambito territoriale;

- Nello specifico la citata d.g.r. n. 11152 prevede che:

-	venga erogata agli ambiti territoriali la quota annuale per l’acquisizione di prestazioni delle Unità d’offerta socio educative per la prima infanzia;
-	venga demandato agli ambiti territoriali il coordinamento e la programmazione delle attività utili alla definizione del fabbisogno dei comuni e delle priorità territoriali;
-	il fondo assegnato dalla d.g.r. concorra alla realizzazione dell’acquisizione locale di prestazioni socio educative da parte dei comuni presso i privati per un massimo del 50% medio triennale del costo delle convenzioni e che il rimanente trovi copertura tramite risorse proprie dei comuni e delle quote di compartecipazione delle famiglie; 
-	le convenzioni con i soggetti privati garantiscano alle famiglie che accederanno alle unità di offerta private, parità di diritti e doveri rispetto all’offerta pubblica presente nel medesimo territorio sia nell’accesso che nell’accoglienza.

- Considerato che il Distretto di Lecco ha approvato nella seduta del 29 giugno u.s. il “Piano triennale per la prima infanzia”, che si prefigge di:

• aumentare l’offerta pubblica  di servizi per la prima infanzia  a disposizione delle famiglie con figli tra i 3 mesi e  i 36 mesi
• realizzare  una prima mappatura  degli standard di qualità dei servizi  per la prima infanzia  del sistema privato, che si collegherà con il lavoro già avviato per la accreditamento dei servizi prima infanzia - tale documento è stato approvato dall’assemblea dei Sindaci  in data 6/05/2010.
• promuovere una maggiore qualità ed un innalzamento  degli standard gestionali dei servizi offerti.

Tale strumento, a partire da un’approfondita analisi del bisogno e del contesto  territoriale, va  a programmare l’acquisto di posti  nido  da parte dell’ente pubblico presso i gestori privati di servizi  per la prima infanzia.
Nella consapevolezza dell’opportunità rappresentata dalla d.g.r. 11152  del 03.02.2010 e di poter collegare il piano d’acquisto nidi ai criteri di accreditamento, si prevede per l’anno scolastico 2010/2011 di stabilire criteri di realizzazione che possano essere ampliati e articolati successivamente.

- Al termine del primo anno (2010-2011), considerato sperimentale, il piano sarà aggiornato in ragione  delle risultanze dell’esperienza effettuata;

- Secondo le indicazioni della d.g.r. 11152 del 2010 il Comune di Lecco ha manifestato la necessità di acquistare n. 50 posti che corrisponde al numero di posti già convenzionati con n. 2 strutture private fin dal 1996;

- Considerato che nel Piano Triennale approvato dal distretto di Lecco è previsto che ogni Comune decida in autonomia con quali e quanti enti convenzionarsi per l’acquisto di posti nelle unità d’offerta socioeducative per la prima infanzia tra quelli in possesso dei requisiti di autorizzazione al funzionamento oppure presentazione della comunicazione preventiva di inizio attività e della domanda di accreditamento, inoltre il soggetto gestore che stipulerà la convenzione con il comune si deve impegnare a:
-	accogliere bambini, anche disabili, che verranno segnalati dal Comune senza distinzione di genere, nazionalità e religione;
-	garantire nell’unità di offerta convenzionata la presenza dei criteri regionali di accreditamento stabiliti con d.g.r. n. 20943/05;
-	garantire per tutti i bambini accolti il rapporto numerico di un operatore a tempo pieno ogni 7 bambini iscritti. 

- Ritenuto opportuno integrare tali criteri limitando l’acquisto dei posti necessari di cui sopra esclusivamente presso strutture/nidi gestiti da soggetti onlus;

- Considerato che sono presenti sul territorio cittadini n. 8 asili nido privati in possesso di autorizzazione al funzionamento, ma che solo due rispettano il criterio di essere organizzazioni senza fini di lucro:

- Richiamata la propria deliberazione  n. 53 del 23 luglio 2007, avente ad oggetto “Approvazione convenzione con soggetti onlus gestori di asili nido presenti in città”, con la quale si decideva di sottoscrivere una nuova convenzione con le Cooperative Sociali onlus “Il Ritrovo” e “L’Arcobaleno” di Lecco;    
       
- Considerato che :

- questa lunga esperienza di convenzionamento e di rapporti con i soggetti che in città gestiscono asili nido è stata proficua da molti punti di vista: la collaborazione che ha sempre caratterizzato i rapporti con gli asili nido privati si è particolarmente approfondita grazie alla condivisione dell’obiettivo di operare insieme su aspetti che sono significativi per tutti i servizi per la prima infanzia. 
   
-	questo lavoro si è particolarmente realizzato grazie al Tavolo di coordinamento tra i servizi per la prima infanzia che, incontrandosi regolarmente, ha condiviso orientamenti educativi ed organizzativi che si sono tradotti ed evidenziati in molti prodotti significativi.

- sono stati elaborati diversi materiali di lavoro i cui principali destinatari sono le famiglie lecchesi con bambini nella fascia di età della prima infanzia, dal pieghevole di presentazione delle diverse opportunità educative presenti in città, inviato a tutte le famiglie cui nasce un bambino e che presenta l’offerta dei servizi per la prima infanzia in città al documento denominato “identificare e rilevare la qualità dei servizi Asilo Nido e Micronido”  che evidenzia gli elementi di qualità sia dal punto di vista organizzativo che educativo a cui i servizi per la prima infanzia devono tendere.  
 
- L’esperienza del tavolo di coordinamento tra i servizi per la prima infanzia, coordinato dal comune di Lecco, ha consentito di poter elaborare, congiuntamente e in modo condiviso, i criteri per l’accreditamento per i servizi per la prima infanzia, implementando e articolando quelli già previsti dalla Regione Lombardia con la DGR n. 1254 del 15.02.2010. 
I criteri di accreditamento individuati dal tavolo di coordinamento sono stati recepiti non solo dall’ambito di Lecco nell’assemblea dei Sindaci  in data 6/05/2010 ma anche da quello di Merate e di Bellano, garantendo in questo modo criteri omogenei nei diversi territori di strutturazione dei requisiti dell’accreditamento anche ai fini di garantire alle famiglie unità d’offerta costruite con la medesima attenzione a criteri di qualità.

-	 Il percorso costruito ha portato quindi a stabilire una  significativa connessione tra servizi gestiti da Enti pubblici e privati, come peraltro indicato con molta efficacia sia dalla legge 328/00,  connessione che si specifica innanzitutto nel condividere le finalità e il senso del lavoro con la famiglia e con i bambini in questa fascia di età. 

- Le convenzioni assicuravano agli enti convenzionati un contributo-corrispettivo, quale concorso al costo bambino, pari a €uro 300,00 mensili;

- Considerato altresì importante garantire la continuità del percorso educativo intrapreso dai bambini attualmente frequentanti le strutture convenzionate ai sensi della sopra citata convenzione;

- Ritenuto necessario garantire continuità - anche economica - ai servizi erogati dagli Enti convenzionati;

- Dato atto che lo schema di convenzione tipo approvato dalla Regione Lombardia con d.g.r. 11152 del 2010 viene a tal fine integrato con n. 4 articoli;
   
 - Vista la deliberazione del Commissario Straordinario n. 62 del 17.3.2010 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2010 ed il pluriennale 2010-2012;

- Vista la deliberazione del Commissario Straordinario n. 63 dl 17.3.2010 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2010;
         
- Visto il vigente regolamento sulla disciplina dei contratti;

- Visti gli artt. 39 - comma 5 -  e 45 - comma 1 -  del Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi;

- Con n. 31 voti favorevoli, n. 1 contrario (Magni) e n. 2 astenuti (C. Pattarini e Venturini)

D E L I B E R A

1.	di approvare l’allegato schema di convenzione per l’acquisto di posti nelle unità d’offerta socio-educative per la prima infanzia, composto da n. 15 articoli come allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale;

2.	di acquistare complessivamente n. 50 posti di cui:

n.	10 presso la Cooperativa Sociale onlus “Arcobaleno” per l’asilo nido denominato “Casa Vincenza” 
n. 40  presso la Cooperativa Sociale onlus “Il Ritrovo” per l’asilo nido denominato “Il Ritrovo”

                3. di riconoscere agli enti convenzionati e per i posti acquistati di cui al punto 2 l’importo di €uro 300,00 al mese per ciascun posto acquistato, secondo le modalità previste all’articolo 6 della convenzione, integrando con risorse proprie dell’Ente gli importi riconosciuti dalla Regione Lombardia ai sensi della d.g.r. 11152/2010

4.	di dare atto che il relativo impegno di spesa al capitolo 6439 “Convenzione con soggetti onlus gestori di asili nido in città” sarà assunto ai sensi dell’articolo 6 della convenzione.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE	   IL VICESEGRETARIO GENERALE
 		     Alfredo Marelli				                    Flavio Polano

                                                                                                                                                                     

REFERTO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto  Vice Segretario Comunale, certifica che la presente deliberazione:

- viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune il 		 		 	e vi rimarrà affissa per 15 giorni consecutivi fino al  					, ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del D.Lgs. n. 267/2000.

            IL VICE SEGRETARIO COMUNALE
      Lì, 								                

CERTIFICATO  DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione E’ DIVENUTA ESECUTIVA in data ………………………………... .

		
IL        SEGRETARIO GENERALE
      Lì,