ORIGINALE
DELIBERAZIONE DI
CONSIGLIO COMUNALE
Numero 58 del 15.11.2010

OGGETTO:  
	PP5 UNIVERSITA’ URBANA INFRASTRUTTURE E PARCHEGGI. CODICE CUP: D41I0500006. RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO.	

Il Consiglio Comunale si è riunito il giorno quindici del mese di novembre nella Sala Consiliare della Residenza Municipale, in seduta di prima convocazione, per trattare l’argomento in oggetto.
Risultano presenti i signori Consiglieri:
	
PRESENTI	
ASSENTI	      	
PRESENTI	
ASSENTI	
Virginio Brivio – Sindaco	X		Giorgio Gualzetti	X		
Alfredo Marelli – Pres. Consiglio	X		Alberto Invernizzi	X		
Stefano Citterio	X		Alessandro Magni	X		
Salvatore Rizzolino	X		Ezio Venturini	X		
Prashanth Cattaneo	X		Roberto Castelli	X		
Stefano Angelibusi	X		Fabio Dadati	X		
Andrea Frigerio	X		Stefano Chirico	X		
Enrico Mazzoleni	X		Mauro Piazza	X		
Michaela Licini	X		Ivan Mauri	X		
Luigi Marchio	X		Filippo Boscagli	X		
Raffaella Cerrato		X	Antonio Pasquini	X		
Marco Caccialanza	X		Angela Fortino		X	
Viviana Parisi	X		Dario Romeo	X		
Giorgio Buizza	X		Cinzia Bettega	X		
Alberto Colombo	X		Lamberto Bodega		     X	
Nives Rota	X		Stefano Parolari	X		
Jacopo Ghislanzoni	X		Giorgio Siani	X		
Ernesto Palermo	X		Giulio De Capitani	X		
Casto Giuseppe Pattarini	X		Giovanni Colombo		X	
Elisa Corti	X		Pierino Locatelli	X		
Antonio Pattarini	X		  T O T A L E	37	4	
                   	
Presiede l'adunanza il Presidente del Consiglio Comunale, Alfredo MARELLI, assistito dal Segretario Generale, Paolo CODARRI.

	Il Presidente del Consiglio Comunale sceglie, quali Scrutatori, i Consiglieri Comunali:

C. Pattarini –  D. Romeo – E. Venturini

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che:

•	Con Determinazione Dirigenziale n. 80/LP del 03.04.2006, è stato approvato il progetto definitivo/esecutivo, avente ad oggetto: “PP5 Università Urbana infrastrutture e parcheggi”, presentato in data 10.02.2006 dall’ICIS S.r.l. – Società di Ingegneria di Torino, in raggruppamento con Progress S.r.l. , Teknema progetti S.r.l., Tecnicaer Engineering S.r.l., dott. geol. Antonio Accotto e arch. Mara Luciani, formalmente incaricati che prevede un costo complessivo di € 2.762.485,00.=,  finanziato nel Bilancio 2006, RR.PP. 2004, al capitolo 22915 avente ad oggetto: “PP5 Università Urbana infrastrutture e parcheggi”, come di seguito specificato:
-	 €  1.207.485,00.=	imp. n. 04/2656, finanziato con contributo regionale;
-	 €     148.583,67.=	imp. n. 04/1903, finanziato con avanzo d’amministrazione;
-	 €  1.136.416,33.=	imp. n. 04/2722, finanziato con avanzo d’amministrazione;
-	 €     249.637,08.=	imp. n. 04/2759, finanziato con monetizzazioni;
-	€      20.362,92.=	imp. n. 04/2760, finanziato con oneri di urbanizzazione;
•	Con Determinazione Dirigenziale n. 100/LP del 10.05.2006, esecutiva, è stata indetta procedura per l’affidamento dei lavori mediante pubblico incanto con aggiudicazione effettuata con il criterio del prezzo più basso rispetto all’importo complessivo dei lavori a base di gara, al netto degli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza, mediante offerta a prezzi unitari;
•	Con Determinazione Dirigenziale n. 171/LP in data 22.09.2006, è stato aggiudicato l’appalto relativo ai lavori di cui all’oggetto all’impresa Vitali S.p.A. con sede legale in via Plinio n. 39 – 20129 Milano in A.T.I. per la parte impiantistica con l’impresa Te.Ma s.r.l. via G.P. Sardi, area "Business Park" di Alberi di Vigatto – Parma, che ha presentato l’offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione Comunale, per l’importo di €. 1.661.511,63.= (importo al netto del ribasso d’asta offerto del 19,19%), oltre a € 151.564,19.= per gli oneri della sicurezza e pertanto per un importo contrattuale netto di € 1.813.075,82 = oltre I.V.A. al 10% e al 20%, per un totale di € 1.999.121,00=;
•	con nota in data 24.01.2007, prot. n. 4500 del 01.02.2007, correlata della relativa documentazione, la Ditta aggiudicataria dei lavori chiedeva l’autorizzazione a subappaltare alla Ditta Futura s.r.l. di Milano con sede in via Osti, 10 - Codice Fiscale e P. IVA 04873860961 – le lavorazioni rientranti nella categoria prevalente OG3 (installazione cantiere e posa segnaletica verticale, scavo di sbancamento, formazione cassonetto, pavimentazione in pietra, demolizione manto bituminoso e ripristino stradale, noleggi di macchinari), per un importo presunto di € 300.000,00.= oltre IVA; 
•	con Determinazione Dirigenziale n. 26/LP del 01.03.2007, eseguite tutte le verifiche ritenute necessarie sulla veridicità dei dati contenuti nelle dichiarazioni prodotte dalle imprese in questione, il subappalto di cui al punto precedente è stato autorizzato;

Preso atto che il sig. Usai Giovannangelo, dipendente della impresa Futura S.r.l., ha instaurato, con ricorso notificato il 22.12.2008, giudizio di lavoro per il recupero di un credito retributivo vantato verso la propria datrice di lavoro società Futura S.r.l. La causa è stata avviata anche nei confronti dell’appaltatore impresa Vitali S.p.A. e del Comune di Lecco, Stazione Appaltante ex art. 29 comma 2 del D.Lgs. 276/2003, il quale recita testualmente: “il committente imprenditore o datore di lavoro è obbligato in solido con l’appaltatore, nonché con ciascuno degli eventuali ulteriori subappaltatori … a corrispondere ai lavoratori i trattamenti retributivi previdenziali dovuti”;

	Preso atto che, in corso di causa, la società Futura S.r.l. è stata dichiarata fallita dal Tribunale di Milano;

Considerato che nella causa di sopra, in data 04.05.2010 il Tribunale di Lecco, in funzione di Giudice del Lavoro, si è pronunciato con una sentenza di condanna, esecutiva, a titolo di obbligazione solidale ex art. 29 comma 2 del D.Lgs. 276/2003, nei confronti del Comune e condannando quest’ultimo al pagamento in favore del ricorrente, a titolo di retribuzioni relative al rapporto di lavoro tra costui e la convenuta Futura S.r.l., dei seguenti importi:
-	la somma di € 39.876,35 lordi (di cui € 5.428,309 per TFR) oltre ad interessi legali e rivalutazione monetaria dal dovuto al saldo;
-	la somma di € 2.200,00 quali spese di lite, oltre IVA e CPA;

	Preso atto che, il Giudice adito ha condannato altresì la società Futura S.r.l., a titolo di regresso, a rifondere al Comune di Lecco l’intera somma pagata;

	Tenuto conto del fatto che la società in questione è fallita per cui sarà necessario insinuarsi al passivo fallimentare;

Ritenuto necessario nel frattempo procedere al pagamento, in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Lecco, al fine di evitare ulteriori aggravi di spesa e riservandosi ogni facoltà di impugnare la sentenza medesima, ritenuta non condivisibile sotto il profilo della sussunzione della P.A. nell’ambito dei committenti imprenditori;

Preso atto che, l’importo di € 39.876,35 di cui alla precitata sentenza, deve essere decurtato di € 7.868,53 in quanto quest’ultima somma è già stata erogata al Sig. Usai Giovannangelo dal Fondo di Garanzia INPS;

Essendosi peraltro proceduto a calcolare (in conformità alla sentenza) sulla somma dovuta di € 32.007,72 gli interessi legali per un importo di € 1.428,13 e la rivalutazione monetaria per un importo di € 337,14 per un totale di € 33.772,99;

Dato atto che le spese di lite ammontano a complessivi € 3.025,15 compresi accessori, CPA 2% e IVA 20%;

Verificata pertanto la necessità e l’urgenza di procedere al riconoscimento della legittimità del predetto debito fuori bilancio rappresentato dalla sentenza del Tribunale di Lecco, ai sensi dell’art. 194 comma 1 lett. a) del D.Lgs. 267/2000, pari a complessivi € 36.798,14 demandando al Settore Lavori Pubblici il pagamento delle somme complessivamente dovute;

      	Dato pertanto atto che:
•	la somma di € 36.798,14 comprensiva degli interessi legali, della rivalutazione monetaria e delle spese legali (compresi accessori, IVA 20% e CPA 2%) sia meritevole di essere riconosciuta come debito fuori bilancio ai sensi dell’art. 194 comma 1 lett. a) del D.Lgs. n. 267/2000 in quanto, per quanto sopra esposto, derivante da una sentenza di condanna esecutiva del Tribunale di Lecco; 
•	la complessiva somma di € 36.798,14 trova copertura finanziaria al Capitolo 4927 del Bilancio 2010, avente ad oggetto: “ONERI STRAORDINARI INFRASTRUTTURE E PARCHEGGI” stanziati con Deliberazione di Giunta Comunale n. 52 del 28.07.2010 “Variazioni al bilancio di previsione 2010”;                  

	Dato atto che il presente provvedimento deve essere trasmesso al Collegio dei Revisori dei Conti e alla Procura della Corte dei Conti ai sensi dell’art. 23 comma 5 della Legge n. 289/2002;
Visto il Decreto del Sindaco n. 88 del 30.06.2010 che ha nominato l’arch. Antonello Longoni Direttore del Settore Lavori Pubblici e Responsabile Unico del Procedimento fino al 31.12.2010;

Visto che gli Enti Locali riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da “sentenze esecutive” con Deliberazione del Consiglio Comunale;

Visto il D.Lgs. n. 163/2006;

Visto il D.P.R. 21.12.1999, n. 554;

Visto l’art. 141, comma 7, del D.Lgs. 267/2000;

Visti i pareri tecnico e contabile, espressi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267/2000;

	Entra il consigliere Giovanni Colombo. Escono i consigliere Mauro Piazza e il consigliere senatore Roberto Castelli. Presenti n. 36 consiglieri, assenti n. 5 (Bodega, Castelli, Cerrato, Fortino e Piazza) 

Nel corso del dibattito il consigliere Elisa Corti, in esito ai lavori della II commissione consiliare del 09.11.2010, propone il seguente emendamento (allegato 1):

“In coda al punto numero sei della parte dispositiva della proposta di deliberativa in esame, sostituire l’inciso “(che ci si riserva di appellare)” con “(che ci si impegna ad appellare)”.

Tale emendamento viene posto in votazione, ottenendo il seguente risultato:
n. 24 voti favorevoli e n. 12 astenuti (Bettega, Boscagli, Chirico, G.Colombo, Dadati, De Capitani, Locatelli, Mauri, Parolari, Pasquini, Romeo e Siani). 

L’emendamento viene accolto a maggioranza.

Il Presidente pone quindi in votazione l’intero documento come sopra emendato.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Con n. 24 voti favorevoli e n. 12 voti contrari (Bettega, Boscagli, Chirico, G.Colombo, Dadati, De Capitani, Locatelli, Mauri, Parolari, Pasquini, Romeo e Siani).

DELIBERA

1.	di prendere atto della sentenza di condanna, esecutiva, emessa a titolo di obbligazione solidale ex art. 29 comma 2 del D.Lgs. 276/2003, dal Tribunale di Lecco in funzione di Giudice del Lavoro in data 04.05.2010, nei confronti del Comune, che ha condannato quest’ultimo al pagamento in favore del ricorrente Sig. Usai Giovannangelo, delle retribuzioni relative al rapporto di lavoro intercorrente tra lo stesso e l’impresa subappaltatrice Futura S.r.l.;

2.	di riconoscere il debito di € 36.798,14 come debito fuori bilancio legittimamente riconoscibile ai sensi dell’art. 194, comma 1, lett. a) del D.Lgs. n. 267/2000 per le motivazioni illustrate in premessa;

3.	di dare atto che la complessiva somma di € 36.798,14 necessaria per il finanziamento del debito fuori bilancio trova copertura finanziaria al Capitolo 4927 del Bilancio 2010, avente ad oggetto: “ONERI STRAORDINARI INFRASTRUTTURE E PARCHEGGI” stanziati con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 52 del 28.07.2010 “Variazioni al bilancio di previsione 2010”; 

4.	di impegnare pertanto la complessiva somma di € 36.798,14 al Capitolo 4927 del Bilancio 2010, avente ad oggetto: “ONERI STRAORDINARI INFRASTRUTTURE E PARCHEGGI”;

5.	di demandare al Settore Lavori Pubblici il pagamento delle somme dovute, in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Lecco, al fine di evitare ulteriori aggravi di spesa e riservandosi ogni facoltà di impugnare la sentenza medesima;

6.	di dare atto che si procederà all’insinuazione al passivo fallimentare della società Futura s.r.l., fermo restando che ciò non implicherà acquiescenza alla sentenza di che trattasi (che ci si impegna ad appellare);

7.	di inviare il presente atto alla Procura della Corte dei Conti ed al Revisore dei Conti;

Indi, stante l’urgenza, con separata votazione, con n. 24 voti favorevoli, n. 9 voti contrari (Bettega, Boscagli, Dadati, De Capitani, Locatelli, Parolari, Pasquini, Romeo e Siani) e n. 2 astenuti (Chirico e Mauri). Non partecipa al voto il consigliere Giovanni Colombo. 

DELIBERA

l’immediata eseguibilità della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 134 comma 4 del Decreto Legislativo n. 267/2000.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE	       IL SEGRETARIO GENERALE
 	F,to    Alfredo Marelli				             F.to       Paolo Codarri

                                                                                                                                                                     

REFERTO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Segretario Comunale, certifica che la presente deliberazione:

- viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune il 	24.11.2010	e vi rimarrà affissa per 15 giorni consecutivi fino al  09.12.2010, ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del D.Lgs. n. 267/2000.

                         IL SEGRETARIO COMUNALE
      Lì, 	24.11.2010						     F.to     Paolo Codarri

CERTIFICATO  DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione E’ DIVENUTA ESECUTIVA in data ………………………………... .

		
IL  SEGRETARIO GENERALE
      Lì, 									    Paolo Codarri