ORIGINALE
DELIBERAZIONE DI
CONSIGLIO COMUNALE
Numero 24 del 25.02.2011

OGGETTO:  
	VALORIZZAZIONE E CONSOLIDAMENTO DELLA PRESENZA DEL CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE SUL TERRITORIO COMUNALE - VENDITA AL CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE DELL’IMMOBILE IN CORSO PROMESSI SPOSI, CIVICO 29.

Il Consiglio Comunale si è riunito il giorno 	venticinque del mese di febbraio nella Sala Consiliare della Residenza Municipale, in seduta di prima convocazione, per trattare l’argomento in oggetto.
Risultano presenti i signori Consiglieri:
	
PRESENTI	
ASSENTI	      	
PRESENTI	
ASSENTI	
Virginio Brivio – Sindaco	X		Giorgio Gualzetti	X		
Alfredo Marelli – Pres. Consiglio	X		Alberto Invernizzi	X		
Stefano Citterio	X		Alessandro Magni	X		
Salvatore Rizzolino	X		Ezio Venturini	X		
Prashanth Cattaneo		X	Roberto Castelli		X	
Stefano Angelibusi	X		Fabio Dadati	X		
Andrea Frigerio	X		Stefano Chirico	X		
Enrico Mazzoleni	X		Mauro Piazza	X		
Michaela Licini	X		Ivan Mauri	X		
Luigi Marchio	X		Filippo Boscagli	X		
Raffaella Cerrato	X		Antonio Pasquini	X		
Marco Caccialanza	X		Angela Fortino	X		
Viviana Parisi	X		Dario Romeo	X		
Giorgio Buizza	X		Cinzia Bettega	X		
Alberto Colombo	X		Lamberto Bodega	X		
Nives Rota	X		Stefano Parolari		X	
Jacopo Ghislanzoni		X	Giorgio Siani	X		
Ernesto Palermo		X	Giulio De Capitani	X		
Casto Giuseppe Pattarini	X		Giovanni Colombo	X		
Elisa Corti	X		Pierino Locatelli	X		
Antonio Pattarini	X		  T O T A L E	36	05	
                   	
Presiede l'adunanza il Presidente del Consiglio Comunale, Alfredo Marelli, assistito dal Segretario Generale, Paolo CODARRI.

	Il Presidente del Consiglio Comunale sceglie, quali Scrutatori, i Consiglieri Comunali:

      A. Pattarini  – Locatelli– N. Rota

In apertura il Presidente del Consiglio Comunale, Alfredo Marelli, informa i consiglieri comunali degli emendamenti depositati dal Sindaco (allegato B) e dai consiglieri Cinzia Bettega e Giorgio Siani del gruppo consiliare Lega Nord – Lega Lombarda (allegato A) in data 25.02.2011. Tali emendamenti vengono distribuiti in copia ai Sigg. consiglieri.

Seguono, quindi, le presentazioni degli emendamenti da parte del Sindaco e del capogruppo della Lega Nord – Lega Lombarda, Cinzia Bettega e vari interventi dei consiglieri sulle risultanze di cui alla trascrizione della seduta consiliare. 

Il Presidente, terminata l’illustrazione degli emendamenti comunica che si procederà alle votazioni nell’ordine stabilito dall’art. 66 del regolamento di funzionamento del Consiglio Comunale.
Prima di ogni votazione sugli emendamenti vi sono le dichiarazioni di voto, nelle risultanze di cui alla trascrizione della seduta consiliare. 

Durante la trattazione del punto entrano i Consiglieri Ghislanzoni, Parolari e Palermo. Esce il consigliere Invernizzi. Presenti n. 38 consiglieri, assenti n. 3: Castelli, Cattaneo e Invernizzi.

Il Presidente pone in votazione l’emendamento presentato dal Sig. Sindaco (allegato B), ottendendo il seguente risultato: n. 34 voti favorevoli e n. 4 astenuti (G. Colombo, De Capitani, Fortino e Parolari). L’emendamento viene accolto.

Il Presidente pone in votazione l’emendamento presentato dai consiglieri Cinzia Bettega e Giorgio Siani del gruppo consiliare Lega Nord – Lega Lombarda (allegato A), ottendendo il seguente risultato: n. 7 voti favorevoli, n. 22 voti contrari (Angelibusi, Brivio, Buizza, Caccialanza, Cerrato, Citterio, A. Colombo, Corti, Frigerio, Ghislanzoni, Gualzetti, Licini, Marchio, Marelli, Mazzoleni, Palermo, Parisi, A. Pattarini, C. Pattarini, Rizzolino, Rota e Venturini) e n. 9 astenuti (Boscagli, Chirico, Dadati, Fortino, Magni, Mauri, Pasquini, Piazza e Romeo). L’emendamento viene respinto.

Quindi il Presidente dispone di procedere alla votazione finale della proposta di deliberazione, così come modificata per effetto dell’accoglimento dell’emendamento come sopra approvato (allegato B).

IL CONSIGLIO COMUNALE

- Premesso quanto segue:
Il territorio lecchese è caratterizzato da una diffusione di piccole e medie aziende operanti in prevalenza nella produzione e lavorazione di materiali tradizionali. In tale contesto il Comune di Lecco allo scopo di “rendersi interprete, con altri Enti, Associazioni e Società, della necessità di vitalizzare nella tradizione industriale lecchese lo sviluppo della cultura dell’innovazione tecnologica”, è addivenuto alla stesura, congiuntamente al Centro Innovazione Lecco (CIL di seguito) e al Centro Nazionale delle Ricerche (CNR di seguito), di un’apposita convenzione approvata con deliberazione consiliare numero 170 nella seduta del 05.04.1988; con tale atto il CNR si era impegnato ad istituire anche a Lecco una sezione avente un laboratorio finalizzato alle ricerche sui materiali di carattere prevalentemente metallurgico e la messa a punto di materiali innovativi. Il Comune di Lecco dal canto suo, si era impegnato a mettere a disposizione una sede per lo svolgimento delle ricerche.
In attuazione di ciò, con atto numero 339 nella seduta del 1° ottobre 1991 il Consiglio Comunale individuava quale sede del laboratorio dell’Istituto della Tecnologia dei Materiali Metallici non tradizionali, con particolare riguardo alla preparazione dei materiali innovativi per le tecnologie avanzate del CNR, un fabbricato (allora in fase di costruzione) sito a Lecco in Corso Promessi Sposi civico 29, insistente sul mappale 5127 – censuario di Acquate, oltre ai parcheggi ubicati sulla soletta di copertura del piano interrato e deliberava di stipulare con la proprietà apposito contratto di leasing per “l’acquisizione dell’immobile da mettere a disposizione del CNR per l’istituzione del Laboratorio di cui sopra…”.
Alla scadenza del leasing, con proprio successivo atto numero 24 nella seduta del 28.02.2000, il Consiglio Comunale deliberava l’acquisto dell’immobile in argomento, per cui con atto numero 77511 di repertorio e numero 14625 di raccolta in data 02.02.2001, a rogito del notaio Giulio Donegana, il Comune di Lecco ne diveniva proprietario.
Dal 1992, circa, quindi il CNR è insediato ed esercita la propria attività istituzionale nell’immobile di Corso Promessi Sposi, appositamente terminato e strutturato per lo svolgimento di attività correlate alla ricerca scientifica ed alle sue dirette connessioni con l’attività produttiva locale, dapprima mediante una contratto di comodato gratuito e successivamente mediante una concessione annuale d’uso a titolo oneroso; i locali sono infatti adibiti da quasi un ventennio a sede della Sezione di Lecco dell’Istituto per la Tecnologia dei Materiali e dei Processi Energetici del CNR.
Con nota protocollo n. 51501 del 07.07.2010, registrata in data 12.07.2010 al numero 33031 del protocollo generale del Comune, il CNR chiedeva al Comune di poter acquistare il compendio immobiliare attualmente occupato. Secondo il Protocollo d’intesa stipulato in data 11.07.2007 tra la  Provincia di Lecco e il CNR, quest'ultimo si era impegnato a reinvestire parte del ricavato ottenuto dalla vendita di un immobile di proprietà (Villa Monastero) alla Provincia per il potenziamento delle proprie strutture scientifiche a Lecco, presso il costituendo Campus del Politecnico di Milano. L'Accordo di Programma promosso dalla Regione Lombardia relativo alla realizzazione di un “Polo universitario per il territorio delle provincie di Lecco e Sondrio” - approvato con d.p.g.r. 29 gennaio 2003 numero 910 e il successivo atto integrativo, approvato con d.p.g.r. 29.04.2009 numero 4189 - con particolare riferimento alla fase terza del cronoprogramma prevede, infatti, a carico del Politecnico, la realizzazione (entro il 2015), nel comparto B3, di ulteriori laboratori destinati alla ricerca specialistica. Sono però noti i ritardi nella realizzazione del suddetto Campus, dovuti anche allo sfasamento della procedura di assegnazione di lavori del Campus; è quindi ipotizzabile un ulteriore slittamento temporale per la realizzazione dei laboratori. 
Il Comune, con una prima nota del Sindaco, datata 20 luglio 2010 e registrata al protocollo generale al numero 34501, manifestava interesse per la richiesta, subordinandola all’approvazione da parte del Consiglio Comunale; specificava altresì che il trasferimento avrebbe dovuto consentire il raggiungimento degli obiettivi dei rispettivi enti, nel rispetto dell’interesse pubblico. 
Il 13 settembre del medesimo anno è stata effettuata una visita presso gli uffici e i laboratori presenti nell’immobile alla quale sono stati invitati gli amministratori comunali: nel corso della visita, il direttore del laboratorio, il dottor Stefano Besseghini ha illustrato le attività e le prospettive di sviluppo, anche alla luce dei recenti accordi tra il Ministero dell’Istruzione e della Ricerca, Regione Lombardia e CNR.
Per confermare il proprio concreto interesse al soddisfacimento degli impegni assunti nei confronti delle tessuto sociale lecchese e delle Amministrazioni che lo rappresentano, con successiva nota protocollo numero 0088685 del 07.12.2010, registrata in data 14.12.2010 al numero 58233 del protocollo generale del Comune, il CNR confermava la propria volontà di acquistare l’immobile e trasmetteva contestualmente la relazione di stima redatta dall’Agenzia del Territorio – Ufficio Provinciale di Lecco, che indicava in euro 4.740.000,00, il più probabile valore di mercato dell’immobile (allegato 1).
Con successiva nota, registrata in data 18.01.2011 al numero 2161 del protocollo generale, il Sindaco, sempre nell’ottica del perseguimento dell’obiettivo condiviso di consolidare la presenza del CNR a Lecco, proseguiva nella trattativa:
1.	confermando da un lato l’interesse del Comune a “sottoscrivere (conivolgendo altri soggetti titolati interessati, quali ad esempio: Provincia, Regione, CCIAA) accordi finalizzati a sostenere l’implementazione delle attività di ricerca nel territorio, con particolare attenzione all’interazione con il tessuto economico produttivo e nell’ambito degli accordi quadro promossi da Regione Lombardia” 
2.	e richiedendo, nel contempo, la disponibilità degli spazi attualmente occupati al piano terra, fino al 31.12.2012 e l’invio di una scheda illustrativa degli interventi e delle attività in atto.
Per quanto riguarda la prima richiesta occorre ricordare, infatti, che l'immobile, oltre al CNR, è attualmente utilizzato per un piano da uffici comunali, mentre una parte è data in locazione al Politecnico di Milano. I suddetti uffici comunali, secondo il piano logistico degli spazi comunali, verranno trasferiti, entro la fine del 2012 in altri spazi che saranno individuati anche in seguito al trasloco dell’attuale sede dell’UNEP del Tribunale di Lecco – ubicato nei locali di Via Sassi 18 -, presso la sede provvisoria, di Corso Promessi Sposi, degli uffici giudiziari, presumibilmente entro il prossimo mese di settembre.
In risposta alla seconda richiesta il CNR ha trasmesso, con nota protocollo numero 10168 del 01.02.2011, una relazione (allegato 2) altamente dettagliata che illustra:
•	la stretta collaborazione del CNR oltre che con il Comune di Lecco, anche con la Regione Lombardia, la Provincia di Lecco, il Politecnico, istituti scientifici di ricerca, ricovero e cura (Eugenio Medea di Bosisio, Valduce di Costamasnaga, INRCA di Casatenovo) e l’interazione con grandi aziende italiane ed estere che, grazie al contributo di IENI Unità di Lecco, hanno potuto accrescere la loro capacità produttiva, anche dal punto di vista qualitativo, diventando, alcune, leader nella produzione di leghe e dispositivi SMA;
•	l’attività della sede IENI di Lecco: la sede è dotata di un parco fusorio unico in Italia e tra i pochi in Europa. Esplica attività nei seguenti settori: energia, trasporti, biomedico, manufacturing,orafo. In particolare la sede si è distinta per la ricerca sui materiali a memoria di forma che, dopo anni, ha permesso di sviluppare competenze i parecchi settori che utilizzano questa tecnologia, dalla sintesi fino ai prodotti finiti. I risultati raggiunti sono stati riconosciuti dalla comunità scientifica che ha assegnato al CNR IENI Unità di Lecco l’organizzazione del convegno internazionale “International Conference on Shape Memory and Superelastic Technologies”; 
e ribadisce interesse all’“insediamento a Lecco anche per la caratteristica internazionale dell’attività formativa del Politecnico e per la specifica vocazione imprenditoriale manifatturiera dell’economia locale”.
La citata nota e la richiesta di acquisto del compendio immobiliare rappresentano  l’impegno che il CNR intende assumere nei confronti del territorio di Lecco, impegno che traspare anche dalla nota datata 02.09.2010 trasmessa dal CNR al Politecnico di Milano (allegato 3).
In coerenza con un processo di sviluppo economico produttivo già avviato in ambito comunale, provinciale e regionale:
1.	sono state approntate le linee programmatiche di mandato che, tra le azioni\progetto, prevedono la “formazione di poli tecnologici e centri di eccellenza anche attraverso il coinvolgimento di istituzioni scientifiche (Politecnico e CNR)” con la partecipazione di CCIAA e Associazioni economiche e di categoria e Organizzazioni sindacali;
2.	ed è stato approvato (con atto del Consiglio Comunale n. 67 del 20.12.2010) il Piano Generale di Sviluppo. La visione strategica n. 1, titola: “Lecco città del lavoro dell’innovazione della ricerca”: Il Comune, recependo la necessità di trasformare la crisi economica in atto, ha deciso di puntare la propria attenzione sulla formazione di poli tecnologici in stretta connessione con l’università e il CNR. L’obiettivo è quello di “favorire un connubio tra capacità tradizionali e nuove competenze tecnologiche, puntando ad attrarre capacità imprenditoriali in settori innovativi e non necessariamente sostitutive di quelli tradizionali, allo scopo di favorire nuova ed aggiunta occupazione”;
3.	nelle linee di indirizzo per l’elaborazione del Piano di Governo del Territorio, tra “le politiche, gli assi di azione e i progetti urbanistici strategici”, si è ribadita la funzione di Lecco quale città per il lavoro, l’innovazione e la ricerca: obiettivo da perseguire favorendo l’insediamento di strutture ad alto livello, quali università, centri di ricerca, centri di servizi per le aziende (e via di seguito)  intraprendendo percorsi di collaborazione con altri enti per il supporto alle imprese.
Sono di tutta evidenza i vantaggi della presenza del CNR sul territorio per il progresso delle attività tradizionali che si proiettano direttamente (anche in termini di cospicuo investimento economico) e indirettamente quali vantaggi sull’economia lecchese e per il prestigio che conferisce alla Città, anche in relazione al Polo Universitario previsto dall’Accordo di Programma dianzi citato. Un eventuale spostamento del CNR potrebbe invece portare allo spostamento dell’asse economico/industriale che attualmente gravita intorno al territorio lecchese. La sede di Lecco del CNR si è distinta per concretezza ed efficacia delle collaborazioni industriali. Si ritiene meritevole continuare la collaborare con il CNR nel perseguimento dei comuni obiettivi di sviluppo soprattutto per il superamento della delicata fase economica italiana. La definitiva cessione dell’immobile che era stato appositamente acquistato e strutturato quale sede istituzionale del CNR non può che essere la logica conclusione di un processo rivolto a garantire il definitivo insediamento del CNR a Lecco.
Il bene immobile è iscritto nel patrimonio disponibile “beni non residenziali”; secondo azzonamento previsto nell’attuale Piano Regolatore Generale, l’immobile ricade in zona urbanistica definita “IA” – per l’industria e l’artigianato, di cui all’articolo 21.3.1 delle vigenti N.T.A.
Secondo il comma terzo dell’articolo 7 del vigente regolamento per l’alienazione del patrimonio immobiliare di proprietà comunale, (così come modificato con atto consiliare numero 31 nella seduta del 06.09.2010) “l’Amministrazione Comunale può procedere, senza l’espletamento di procedure ad evidenza pubblica e ferma restando comunque l’osservanza dei principi di congruità e trasparenza, alla vendita di immobili di sua proprietà a favore di altri enti pubblici non economici, per ragioni di motivato interesse pubblico”.
Ai fini della cessione è stata predisposta dal Direttore del Settore Lavori Pubblici e Patrimonio l’allegata relazione di stima (allegato 4) che attribuisce al bene il valore di euro 4.740.000,00.
- Tutto ciò premesso:
considerato che tale cessione è finalizzata ad agevolare il raggiungimento delle finalità istituzionali di un ente pubblico, ad incentivare fini sociali e promuovere lo sviluppo economico del territorio;
riconosciuto l’interesse generale del bene immobile di che trattasi, dei compiti istituzionali e degli obiettivi degli enti contraenti; 
preso atto che i vincoli di destinazione esclusiva dell’immobile hanno efficacia obbligatoria unicamente tra le parti;
condivisi, a supporto della vendita del bene, le motivazioni, i vincoli e le condizioni sopra indicate; 
ritenuto di autorizzare la vendita dell’immobile di Corso Promessi Sposi civico 29 (scheda tecnica allegato 5) e che la presente vendita verrà recepita nei documenti programmatici dell’Ente anche ai fini e per gli effetti dell’articolo 58 del D.L. 112/2008;
- Visto il vigente Statuto comunale;
- Visto l’articolo 58 del D.L. 112/2008 “ricognizione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di regioni, comuni ed altri enti locali”;
- Visto l’art. 42 del decreto legislativo 267/2000 “Attribuzioni dei Consigli”;
- Visto il parere di regolarità tecnica/visti i pareri espressi ai sensi dell’articolo 49 del decreto legislativo n. 267/2000 “pareri dei responsabili dei servizi”;
- Lascia l’aula il Consigliere Marchio. Presenti n. 37 consiglieri, assenti n. 4: Castelli, Cattaneo, Invernizzi e Marchio.

- Con n. 34 voti favorevoli, n. 2 voti contrari (De Capitani e Parolari) e n. 1 astenuto (Fortino). 

DELIBERA

1.	di riconoscere l’apporto positivo, anche per l’indotto economico, della permanenza del CNR sul territorio di Lecco e di valorizzarne e consolidarne la presenza mediante la definitiva vendita al CNR dell’immobile di proprietà comunale, già sede del CNR, sito a Lecco in Corso Promessi Sposi e identificato catastalmente al mappale numero 5127 censuario di Acquate, 
2.	di autorizzare sin d’ora la vendita dell’immobile, meglio descritto nell’allegato 5, per l’importo di euro 4.740.000,00, con facoltà del Comune di determinare le modalità di pagamento e subordinando la sottoscrizione del conseguente atto notarile all’accettazione da parte del CNR delle seguenti condizioni che dovranno essere trasfuse nel successivo rogito:
•	impegno ad utilizzare la struttura esclusivamente per le finalità di cui alla precitata nota dell’1.02.2010, protocollo numero 10168, e, nel caso di successiva eventuale vendita dell’immobile de quo da parte del CNR e – in coerenza con  quanto previsto nel protocollo di intesa stipulato dal CNR con la Provincia di Lecco in data 11.7.2007 - a reinvestire le risorse ottenute dalla stessa sul territorio del lecchese per il potenziamento delle attività di ricerca, formazione ed innovazione industriale, in collaborazione in particolare con il Politecnico di Milano (come da nota in data 2.09.2010, protocollo n. 0061296);
•	riconoscimento a favore del Comune di Lecco della facoltà di riacquistare l’immobile al prezzo che sarà determinato con perizia di stima dell’Agenzia del Territorio qualora nel periodo di 5 anni decorrenti dalla data di stipula dell’atto di compravendita il CNR dovesse decidere di alienare a terzi l’immobile, dandone preventiva formale comunicazione al Comune per l’eventuale esercizio della predetta facoltà entro il termine di 180 giorni decorrente dal ricevimento della comunicazione del CNR;
•	costituzione, a favore del Comune, del diritto di comodato sino al 31.12.2011 degli spazi al piano primo dello stabile attualmente occupati da uffici comunali;
•	conferma dell’asservimento ad uso pubblico del parcheggio sovrastante il laboratorio, ad esclusione della parte non già destinata a tale uso, fermo restando che la manutenzione ordinaria e straordinaria dell’intero parcheggio (compresa la parte ad uso pubblico) sarà a totale carico del CNR;
•	le spese per la stipulazione dell’atto notarile di cessione e ogni altro onere inerente e conseguente saranno a carico del CNR, come di norma;
3.	di dare atto che nell’ambito del protocollo di intesa da stipularsi tra Comune di Lecco e CNR per l’implementazione delle attività di ricerca nel territorio lecchese (al quale protocollo si auspica la partecipazione anche della  Provincia di Lecco e della  Camera di Commercio di Lecco) sarà prevista la istituzione di una borsa di studio annuale a favore di giovani ricercatori lecchesi meritevoli secondo uno schema di bando da definire con il Comune di Lecco;
4.	 di dare atto che nell’allegato n. 5 (scheda tecnica relativa al fabbricato sito in corso Promessi Sposi n. 29) le superfici riportate pari a mq. 2208 per laboratori e mq 2310 per uffici /laboratori sono da intendersi lorde comprensive di tutti gli spazi comuni del fabbricato (vani scala, piano per piano, vani tecnici, vano ascensore, locale caldaia, ripostigli, ammezzati), sono coerenti con quanto riportato nella relazione di stima di cui all’allegato n. 1 redatta dall’Agenzia del Territorio che considera dette superficie al netto di vani scala, piano per piano, vani tecnici, vano ascensore, locale caldaia, ripostigli, ammezzati, sia pure menzionandoli e considerandoli nella relazione descrittiva della predetta relazione di stima;
5.	di dare atto che la presente vendita verrà recepita nei documenti programmatici dell’Ente;
6.	di demandare al direttore del settore competente l’adozione degli atti conseguenti, ivi compresa la stipulazione dell’atto  di vendita.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

     IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE	             IL SEGRETARIO GENERALE
 	    F.to          Alfredo Marelli				                   F.to      Paolo Codarri

                                                                                                                                                                     

REFERTO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Segretario Comunale, certifica che la presente deliberazione:

- viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune il 	02-03-2011 e vi rimarrà affissa per 15 giorni consecutivi fino al 17.03.2011 ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del D.Lgs. n. 267/2000.

                         IL SEGRETARIO COMUNALE
      Lì, 	 02.03.2011              						F.to  Paolo Codarri

CERTIFICATO  DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione E’ DIVENUTA ESECUTIVA in data ………………………………... .

		
IL  SEGRETARIO GENERALE
      Lì, 									    Paolo Codarri