ORIGINALE

DELIBERAZIONE DI
CONSIGLIO COMUNALE
Numero 40 del 18.04.2011

OGGETTO:  
	APPROVAZIONE NUOVO REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA VIDEOSORVEGLIANZA	

Il Consiglio Comunale si è riunito il giorno 	diciotto del mese di aprile nella Sala Consiliare della Residenza Municipale, in seduta di prima convocazione, per trattare l’argomento in oggetto.
Risultano presenti i signori Consiglieri:

PRESENTI	
ASSENTI	      	
PRESENTI	
ASSENTI	
Virginio Brivio – Sindaco	X		Giorgio Gualzetti	X		
Alfredo Marelli – Pres. Consiglio	X		Alberto Invernizzi	X		
Stefano Citterio	X		Alessandro Magni	X		
Salvatore Rizzolino	X		Ezio Venturini	X		
Prashanth Cattaneo	X		Roberto Castelli		X	
Stefano Angelibusi	X		Fabio Dadati	X		
Andrea Frigerio	X		Stefano Chirico	X		
Enrico Mazzoleni	X		Mauro Piazza	X		
Michaela Licini	X		Ivan Mauri	X		
Luigi Marchio	X		Filippo Boscagli		X	
Raffaella Cerrato		X	Antonio Pasquini	X		
Marco Caccialanza	X		Angela Fortino		X	
Viviana Parisi	X		Dario Romeo	X		
Giorgio Buizza	X		Cinzia Bettega	X		
Alberto Colombo	X		Lamberto Bodega	X		
Nives Rota	X		Stefano Parolari	X		
Jacopo Ghislanzoni	X		Giorgio Siani		X	
Ernesto Palermo	X		Giulio De Capitani		X	
Casto Giuseppe Pattarini	X		Giovanni Colombo	X		
Elisa Corti	X		Pierino Locatelli	X		
Antonio Pattarini	X		  T O T A L E	35	06	
                   	
Presiede l'adunanza il Presidente del Consiglio Comunale, Alfredo Marelli, assistito dal Segretario Generale, Paolo Codarri.

	Il Presidente del Consiglio Comunale sceglie, quali Scrutatori, i Consiglieri Comunali:

      C. Pattarini – E. Palermo – I. Mauri

Durante l’illustrazione della presente proposta di deliberazione il Sig. Sindaco informa il Consiglio Comunale dell’emendamento presentato congiuntamente dal Sindaco stesso e dal consigliere comunale Antonio Pasquini. 
Tale emendamento (allegato 1) viene distribuito in copia ai signori consiglieri comunali.
Segue, quindi, la presentazione dell’emendamento da parte dei due proponenti (emendamento all’art. 3 del Regolamento per la disciplina della videosorveglianza – inserire in coda all’art. 3 il seguente comma 4: “I sistemi di telecamere installate non consentono la videosorveglianza c.d. dinamico preventiva, possono cioè riprendere staticamente un luogo, ma non sono abilitate a rilevare percorsi o caratteristiche fisionomiche o eventi improvvisi, oppure situazioni non previamente regolamentate.”).
Seguono vari interventi dei consiglieri sulle risultanze di cui alla trascrizione della seduta consiliare. 
	
Prima della votazione sull’emendamento in oggetto vi sono le dichiarazioni di voto sull’emendamento stesso, nelle risultanze di cui alla trascrizione della seduta consiliare. 

Il Presidente pone in votazione l’emendamento presentato dal Sig. Sindaco e  dal consigliere comunale Pasquini (emendamento contenuto nell’allegato 1), ottenendo il seguente risultato: 
n. 30 voti favorevoli e n. 5 voti contrari (Bettega, Bodega, G.Colombo, Locatelli e Parolari). L’emendamento viene accolto.

Seguono, quindi, il dibattito e le dichiarazioni di voto sul provvedimento complessivo, nelle risultanze di cui alla trascrizione della seduta consiliare. 

IL CONSIGLIO COMUNALE

-	Visto il vigente Regolamento per la disciplina della videosorveglianza approvato in data 09/09/2003 con Deliberazione del Consiglio Comunale nr. 70; 

-	Visto il provvedimento in materia di videosorveglianza emanato dal Garante per la Protezione dei Dati Personali in data 8.04.2010;

-	Accertato che il Garante per la Protezione dei Dati Personali con il suddetto provvedimento ha emanato nuove disposizioni in materia di videosorveglianza, sostituendo conseguentemente il precedente del 29.04.2004;

-	Visto che, nel quinquennio di relativa applicazione del precedente provvedimento del 29.04.2004, talune disposizioni di Legge hanno attribuito ai sindaci e ai comuni specifiche competenze volte a garantire l’incolumità pubblica e la sicurezza urbana, mentre altre norme statali e regionali, hanno previsto altresì forme di incentivazione economica a favore delle amministrazioni pubbliche e di soggetti privati al fine di incrementare l’utilizzo del videosorveglianza, quale forma di difesa passiva controllo e deterrenza di fenomeni criminosi e vandalici;

-	Constatato che il recente provvedimento del Garante garantisce, in particolare, un livello elevato di tutela di diritti e delle libertà fondamentali rispetto al trattamento dei Dati Personali, consentendo la possibilità di utilizzare i sistemi di videosorveglianza, purché ciò non determini un’ingerenza ingiustificata nei diritti e nelle libertà fondamentali dell’interessato;

-	Considerato che il Garante precisa che un’analisi non esaustiva delle principali applicazioni dimostra che la videosorveglianza è utilizzata a fini molteplici, alcuni dei quali possono essere raggruppati nei seguenti ambiti generali: 

1)	Protezione e incolumità degli individui, ivi compresi i profili attinenti alla sicurezza urbana, all’ordine e alla sicurezza pubblica, alla prevenzione, accertamento o repressione dei reati svolti dai soggetti pubblici, alla razionalizzazione e miglioramento dei servizi al pubblico volti anche ad accrescere la sicurezza degli utenti nel quadro delle competenze attribuite dalla Legge;
2)	Protezione della proprietà;
3)	Rilevazione, prevenzione controllo delle infrazioni svolti dai soggetti pubblici, nel quadro delle competenze ad essi attribuite dalla Legge;
4)	Acquisizione di prove;
- Visti:
•	 l’art. 6, comma 8, del D.L. 23.02.2009 nr. 11 convertito in Legge, con modificazioni dall’art.1, comma 1, della Legge 23.04.2009 nr. 38, recante misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonché di atti persecutori; 
•	Il D.L. 23-05-2008 nr. 92 convertito in Legge, con modificazioni, dall’art. 1 comma 1 Legge 24.07.2008 nr. 125, recante misure urgenti in materia di sicurezza urbana il cui art. 6 ha novellato l’art 54 del D.L. 18.08.2000 nr. 267, con cui sono stati disciplinati i compiti del Sindaco in materia di ordine e sicurezza pubblica;
•	Il Decreto del 5.08.2008 con il quale il Ministro dell’Interno ha stabilito l’ambito di applicazione, individuando la definizione di incolumità pubblica e sicurezza urbana, nonché i correlati ambiti di interventi attribuiti al Sindaco; 
•	La legge 15.08.2009 nr. 94, recante disposizioni in materia di sicurezza pubblica;
•	la comunicazione del Sig. Prefetto di Lecco prot. Nr. LCUTG0019821\2010-GAB del 26.10.2010, avente per oggetto “Sistemi di videosorveglianza - provvedimento 8.04.2010 del Garante della Privacy;
•	linee guida per i Comuni in materia di videosorveglianza alla luce del provvedimento Garante Privacy redatto dall’Area Infrastrutture sicurezza e attività produttive ANCI Comuni – collana argomenti Anci ISBN 978-88-96280-22-5 – Stampa mese di novembre 2010;
-	Considerato che il nuovo documento in materia di videosorveglianza, emanato in data 8.04.2010 dal Garante per la Protezione dei Dati Personali, contiene nuove disposizioni e che per tale motivo è necessario modificare sostanzialmente il vigente Regolamento per la disciplina della videosorveglianza;
-	Accertato che il Garante per la Protezione dei Dati Personali mostra come necessari, la corretta individuazione di specifiche attività e di tutta una seria di altre attività come ad esempio l’individuazione delle figure dei responsabili e degli incaricati del trattamento delle immagini, le modalità di accesso alle immagini, di conservazione dei dati e di molti altri aspetti, richiamati nel citato provvedimento del 8.04.2010;

-	Dato atto che con l’emanazione del citato provvedimento viene prescritto al titolare al trattamento dei Dati Personali, effettuato tramite sistemi di videosorveglianza, di adottare al più presto e non oltre dei termini ben distinti di 6 – 12 mesi, decorrenti dal 29 aprile 2010, le misure e gli accorgimenti illustrati nel documento stabilendo, nello specifico, le seguenti scadenze:

•	entro il 29 ottobre 2010 sottoporre i  trattamenti che presentano rischi specifici per i diritti e le libertà fondamentali degli interessati, alla verifica preliminare  (art. 17 Codice Privacy – punto 3 punto 2 punto 1 provvedimento);
•	entro il 29 ottobre 2010 adottare le misure necessarie per garantire il rispetto di quanto indicato nei punti 4.6 (sistemi integrati di videosorveglianza: gestione coordinata di funzioni e servizi tramite condivisione di immagini,  collegamento ad un centro unico, adozione sistemi idonei alla registrazione accessi logici incaricati e delle operazioni compiute, separazione logica immagini registrati da diversi titolari) e 5.4 (avvertenze per i sistemi posti in essere da enti pubblici ed in particolare da enti territoriali) per quanto concerne i sistemi integrati;
•	entro il 29 aprile 2011 rendere l’informativa visibile anche quando il sistema di videosorveglianza sia eventualmente attivo in orario notturno (non le finalità di sicurezza urbana contenute nella circolare del Ministero dell’Interno 6.08.2010); 
•	entro il 20 aprile 2011 adottare le misure di sicurezza a Protezione dei Dati registrati tramite impianti di videosorveglianza;
-	Considerato che a seguito dell’emanazione del suindicato provvedimento il Corpo di Polizia Locale ha provveduto alla redazione di un nuovo Regolamento per la disciplina della videosorveglianza, corredato da:

•	documento indicante l’ubicazione delle telecamere del Comune di Lecco;
•	 modello nr. 1 riguardante la disposizione di servizio per la visione e riproduzione delle immagini della videosorveglianza; 
•	modello nr. 2 riguardante la disposizione di servizio per l’autorizzazione all’accesso ai locali e visualizzazione delle immagini in diretta;
•	modello nr. 3 riguardante la disposizione di servizio per l’autorizzazione all’accesso ai locali e visualizzazione delle immagini in diretta e in tempi differiti, eseguire registrazioni, copiare, cancellare, estrapolare, spostare l’angolo visuale e modificare lo zoom delle telecamere; 
•	modello nr. 4 riguardante la disposizione di servizio per l’autorizzazione all’accesso ai locali per manutenzioni ed eventuali verifiche tecniche;
•	informativa del sistema di videosorveglianza del territorio comunale (informativa ai sensi del Codice in materia di protezione dei dati personali (Decreto legislativo nr. 196 del 30.06.2003);
-	 Preso atto che il nuovo Regolamento è stato sottoposto all’attenzione della I Commissione Consiliare in data 24.03.2011;
-	Visto il vigente Statuto comunale;

- Visto l’art. 42 del decreto legislativo 267/2000;

- Visto il parere tecnico espresso ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267/2000;

- Con n. 35 voti favorevoli 
DELIBERA

1.	di approvare il nuovo Regolamento per la disciplina della videosorveglianza (All. 2), modificato a seguito dell’accoglimento dell’emendamento contenuto nell’allegato 1, e predisposto a seguito del provvedimento a carattere generale in materia di videosorveglianza, emesso dal Garante per la Protezione dei Dati Personali in data 08.04.2010 corredato da: 
•	documento indicante l’ubicazione delle telecamere del Comune di Lecco;
•	modello nr. 1 riguardante la disposizione di servizio per la visione e riproduzione delle immagini della videosorveglianza; 
•	modello nr. 2 riguardante la disposizione di servizio per l’autorizzazione all’accesso ai locali e visualizzazione delle immagini in diretta;
•	modello nr. 3 riguardante la disposizione di servizio per l’autorizzazione all’accesso ai locali e visualizzazione delle immagini in diretta e in tempi differiti, eseguire registrazioni, copiare, cancellare, estrapolare, spostare l’angolo visuale e modificare lo zoom delle telecamere; 
•	modello nr. 4 riguardante la disposizione di servizio per l’autorizzazione all’accesso ai locali per manutenzioni ed eventuali verifiche tecniche;
•	informativa del sistema di videosorveglianza del territorio comunale (informativa ai sensi del Codice in materia di protezione dei dati personali (Decreto legislativo nr. 196 del 30.06.2003);
2.	di abrogare il precedente Regolamento Comunale per l’utilizzo di impianti di videosorveglianza del territorio approvato con deliberazione C.C. nr. 70 del 09.09.203;
3.	di depositare copia del nuovo regolamento, a norma dell’art. 21 del medesimo, presso la centrale operativa della Polizia Locale di Lecco a disposizione del Garante per la Protezione dei Dati Personali, mentre copia dell’allegato denominato “Informativa sistema di videosorveglianza del territorio comunale” (informativa ai sensi del Codice in materia dei Dati Personali, di cui al D.Lgs. 193 del 30.06.2003), in formato integrale dovrà essere pubblicata all’Albo pretorio-Online e nel sito internet del Comune di Lecco: http:\\www.comune.lecco.it;  copia della stessa potrà essere richiesta al titolare del trattamento rivolgendosi al Comando di Polizia Locale di Lecco;

Stante l’urgenza, con separata votazione, con n. 30 voti favorevoli e n. 5 voti contrari (Bettega, Bodega, G.Colombo, Locatelli e Parolari)

DELIBERA

l’immediata eseguibilità della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000.

 
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

     IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE	             IL SEGRETARIO GENERALE
 	F.to           Alfredo Marelli					     F.to         Paolo Codarri

                                                                                                                                                                     

REFERTO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Segretario Comunale, certifica che la presente deliberazione:

- viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune il 21.04.2011 e vi rimarrà affissa per 15 giorni consecutivi fino al  06.05.2011 ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del D.Lgs. n. 267/2000.

                         IL SEGRETARIO COMUNALE
      Lì, 	 21.04.2011              					    F.to        Paolo Codarri

CERTIFICATO  DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione E’ DIVENUTA ESECUTIVA in data ………………………………... .

		
IL  SEGRETARIO GENERALE
      Lì, 									    Paolo Codarri